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财政部修订《彩票公益金管理办法》3月执行
来源: 发布日期: 2012-6-7
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日前,财政部下发关于印发《彩票公益金管理办法》的通知。为了规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用管理,健全彩票公益金监督机制,提高资金使用效益,根据《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》有关规定,财政部修订了《彩票公益金管理办法》(财综[2007]83号)。
  [相关链接:财政部2012年3月2日发布《彩票公益金管理办法》]

据了解,彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的,专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。根据国务院相关规定,财政部曾于2007年引发《彩票公益金管理办法》。较之于2007年的文件,修订后的《彩票公益金管理办法》更为细化,包括总则、收缴管理、分配和使用、宣传公告、监督检查共五个章节,分为二十七条。

其中规定,中央财政安排用于补充全国社会保障基金的彩票公益金,由财政部每年根据国务院批准的彩票公益金分配政策核定预算支出指标,并按照有关规定拨付全国社会保障基金理事会。

对于违反本办法规定,拒缴、拖欠、截留、挤占、挪用彩票公益金,以及改变彩票公益金使用范围的,相关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》和《彩票管理条例》等有关规定处理。

根据《通知》要求,省级财政部门应当根据本办法规定,结合本地实际,制定本行政区域的彩票公益金使用管理办法,报财政部备案。修订后的《彩票公益金管理办法》自3月2日起施行。财政部2007年12月25日发布的《彩票公益金管理办法》(财综[2007]83号)同时废止。

而就在《彩票公益金管理办法》印发前一日,财政部还公示了“关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案”报告。该报告中通报了2012年中央政府性基金预算,彩票公益金收入349.2亿元,同比2011年增长10%;而支出高达319.51亿元,同比2011年增长67%。

3月16日,财政部网站公示了“关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案”(以下简称“情况与草案”)报告。据“情况与草案”报告公示的内容显示,2011年中央彩票公益金收入为317.45亿元,用于社会福利、体育、教育等社会公益事业的支出达191.25亿元。2012年中央政府性基金预算中,彩票公益金预计收入349.2亿元,同比2011年增长10%;而支出却预计达319.51亿元,同比2011年增长67%。


中央彩票公益金收入与支出情况


细数近三年来中央彩票公益金的支出情况,67%的增幅无疑再创新高。对此有业内认识指出,支出数额飞速增长背后,是“十二五”期间中央彩票公益金在资助强度上跨越式提升。

增速、占比均创新高
数据显示,2009年,中央彩票公益金安排支出209.1亿元,2010年这一支出金额增至239.68亿元,增幅达14.6%。2011年该支出金额略有回落,仅为191.25亿元。时至2012年,中央政府性基金预算中,该支出金额预计猛增至319.51亿元,增幅达67%。
除增速外,2012年预算中央彩票公益金支出占据收入总额的比重也呈现近三年来的峰值。2010年中央彩票公益金247.73亿元,加上2009年结转收入部分,共312.11亿元。经全国人大审议批准,该年安排支出239.68亿元,约占收入的76.7%。2011年,中央彩票公益金收入达317.45亿元,支出为191.25亿元,约占收入的60.2%。而在“情况与草案”中提及的2012年中央政府性基金预算中,彩票公益金收入在增至349.2亿元的情况下,将支出定为319.51亿元,约占收入的91.5%,远高于2010年、2011年。

文化事业或成新的资助重点
进入“十二五”以来,各级彩票公益金逐年提升资助强度。其中尤以中央级彩票公益金表现较为抢眼,对原有项目加大资助力度的同时,还将资助领域进一步拓展。“十二五”伊始,经国务院批准,财政部安排的多项中央专项彩票公益金资助项目陆续启动。其中,支持救助农村贫困母亲的“两癌救助项目”、推动助学助教工作的“滋蕙计划”、“励耕计划”和“润雨计划”、“支持示范性综合实践基地项目”均实现了从无到有的突破。
虽然2012年中央政府性基金预算中彩票公益金的支出预计高达319.51亿元,但截至目前,有关部门尚未透露任何具体使用动向。业内人士在推测其增长点时指出,除继续拓展的全新受助领域外,加大彩票公益金对文化事业的投入很可能是接下来一段时期内的工作重心。
2011年年底,中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议召开,会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》要求,扩大有关文化基金和专项资金规模,提高各级彩票公益金用于文化事业比重。(公益时报)